Legge 104 e invalidità nelle graduatorie ATA: niente punti, ma preferenze, riserve e scelta della sede

01 Nessun punto in graduatoria

Nella terza fascia gli aspiranti sono ordinati "secondo il punteggio complessivo decrescente" calcolato con la tabella dell'Allegato A, "con l'indicazione delle eventuali preferenze" (DM 89/2024, articolo 1, comma 4). Le tabelle da A/1 ad A/6 assegnano punti a titoli di studio, attestati, certificazioni e servizi: nessuna voce riguarda la legge 104, l'invalidità o l'assistenza a un familiare. Lo stesso vale per le tabelle delle graduatorie dei 24 mesi (OM 21/2009, tabelle A/1-A/5): invalidità e mutilazioni compaiono negli allegati D (preferenze) ed E (riserve), non nelle tabelle.

Il riconoscimento della legge 104 resta quindi fuori dal punteggio, ma va dichiarato nella domanda nelle sezioni che seguono, altrimenti non produce effetti.

02 La preferenza a parità di punteggio

Le preferenze contano solo a parità di punteggio: non fanno superare chi ha un punto in più. Il DM 89 richiama il DPR 487/1994, modificato dal DPR 82/2023, il cui articolo 5, comma 4, fissa l'ordine. Tra le voci collegate all'invalidità ci sono:

• lettera b): i mutilati e gli invalidi per servizio nel settore pubblico e privato;
• lettera c): gli orfani dei caduti e i figli dei mutilati, degli invalidi e degli inabili permanenti al lavoro per ragioni di servizio;
• lettera f): gli invalidi e i mutilati civili che non rientrano nella lettera b).

Nella lista vengono prima il lodevole servizio (lettera d) e i figli a carico (lettera e); l'ultima voce è la minore età (lettera p). La legge 104 come tale, cioè la situazione di gravità o l'assistenza a un familiare, non è tra i titoli di preferenza.

Le preferenze vanno dichiarate di nuovo a ogni domanda, di inserimento, conferma o aggiornamento: sono situazioni soggette a scadenza e, se non riconfermate, "si intendono non più possedute" (DM 89/2024, articolo 5, comma 7). Per i 24 mesi la conferma della preferenza degli invalidi civili (lettera S dell'allegato D) è chiesta dall'OM 21/2009, articolo 3.

03 La riserva dei posti: sì nei 24 mesi, no in terza fascia

La riserva della legge 68/1999 spetta alle categorie dell'articolo 1:

• invalidi civili con riduzione della capacità lavorativa superiore al 45 per cento;
• invalidi del lavoro con invalidità superiore al 33 per cento accertata dall'INAIL;
• persone non vedenti o sordomute;
• invalidi di guerra, invalidi civili di guerra e invalidi per servizio dalla prima all'ottava categoria.

L'elenco si basa sulla percentuale di invalidità e non nomina la situazione di gravità della legge 104. Dove si applica:

• terza fascia: "nello scorrimento delle graduatorie di circolo e di istituto non opera, pertanto, alcuna riserva di posti" (DM 89/2024, articolo 1, comma 5);
• 24 mesi: gli obblighi della legge 68 si soddisfano con lo scorrimento delle graduatorie provinciali permanenti, per i contratti a tempo indeterminato e determinato (stesso comma 5; OM 21/2009, articolo 5.2 e allegato E); per le assunzioni del 2026/27 lo ribadisce il DM 166/2026, articolo 2, comma 7.

La circolare del Ministero sulle supplenze conferma che per il personale ATA la riserva opera nei confronti di chi è iscritto nelle graduatorie permanenti (circolare n. 11814 del 6 maggio 2026, punto 5.3). Come funzionano i 24 mesi è spiegato nella guida sulle graduatorie ATA 24 mesi.

04 La priorità nella scelta della sede

Nelle supplenze la circolare n. 11814 (punto 5.2, tra le disposizioni comuni) dà la priorità nella scelta della sede, in quest'ordine, a chi beneficia di:

1. articolo 21 della legge 104/1992: persona con disabilità con invalidità superiore ai due terzi o con minorazioni delle categorie prima, seconda e terza della tabella A della legge 648/1950;
2. articolo 33, comma 6: persona maggiorenne con disabilità in situazione di gravità;
3. articolo 33, commi 5 e 7: chi assiste un familiare con disabilità grave, e gli affidatari.

I limiti scritti nella circolare:

• la priorità vale solo tra posti della stessa durata giuridica e consistenza economica, offerti a un gruppo di aspiranti: un beneficiario non può avere un posto più lungo o con più ore se prima non è stato offerto a chi lo precede in graduatoria;
• per i casi dei punti 1 e 2 vale per qualsiasi scuola; per chi assiste un familiare solo per le scuole del comune di domicilio della persona assistita o, se lì non ci sono posti, del comune più vicino, dopo una verifica dell'ufficio;
• per sede si intende la singola istituzione scolastica, e la documentazione segue il contratto integrativo sulla mobilità;
• le condizioni devono permanere al momento della scelta.

Nei 24 mesi la priorità si chiede nella domanda, nel "Modello H: Attribuzione priorità", e va riformulata a ogni aggiornamento (nota n. 10009 del 15 aprile 2026, lettere e) ed f)). Il DM 89 sulla terza fascia non parla di questa priorità; la circolare la mette tra le disposizioni comuni senza distinguere tra le graduatorie.

05 Dopo la nomina

Una volta in servizio, anche da supplente, la legge 104 dà i permessi dell'articolo 33: tre giorni al mese, che il personale ATA può usare anche a ore, fino a 18 ore mensili. I dettagli sono nella news sui permessi della legge 104 per il personale ATA.

Gli elenchi pubblicati si consultano nella sezione Graduatorie ATA di terza fascia.

06 Un esempio e cosa controllare

Esempio ipotetico. Due collaboratori scolastici hanno 14,50 punti nella stessa graduatoria di terza fascia. Il primo è invalido civile al 60 per cento e lo ha dichiarato come preferenza; il secondo assiste la madre con disabilità grave. A parità di punteggio passa avanti il primo, se il secondo non ha preferenze che vengono prima nell'elenco (per esempio lodevole servizio o figli a carico). Il secondo non ha una preferenza: l'assistenza può contare nella scelta della sede, tra posti uguali e nel comune della madre. Nessuno dei due ha la riserva della legge 68, che in terza fascia non opera.

Cosa controllare: che preferenze e priorità siano state dichiarate nell'ultima domanda; la percentuale nel verbale di invalidità; se si è anche nei 24 mesi, la sezione delle riserve e il Modello H.

07 Domande frequenti

La legge 104 dà punti nella terza fascia ATA?

No. Le tabelle del DM 89/2024 valutano titoli di cultura e servizi: non c'è una voce per la legge 104 o per l'invalidità.

L'invalidità civile conta nella graduatoria ATA?

Sì, come preferenza a parità di punteggio (DPR 487/1994, articolo 5, comma 4, lettera f) e, oltre il 45 per cento, come riserva della legge 68/1999 nelle graduatorie dei 24 mesi. In terza fascia la riserva non opera (DM 89/2024, articolo 1, comma 5).

Chi assiste un familiare con la 104 ha la precedenza nella nomina?

Non nella posizione in graduatoria. Ha la priorità nella scelta della sede tra posti della stessa durata e consistenza, nelle scuole del comune di domicilio della persona assistita o del comune più vicino (circolare n. 11814/2026, punto 5.2).

Bisogna dichiarare di nuovo le preferenze a ogni domanda?

Sì. Il DM 89/2024 (articolo 5, comma 7) chiede di riformularle in ogni domanda di inserimento, conferma o aggiornamento; se non riconfermate si intendono non più possedute.

La riserva della legge 68 vale anche per le supplenze ATA?

Solo scorrendo le graduatorie provinciali permanenti dei 24 mesi, per contratti a tempo indeterminato e determinato. Nelle graduatorie di istituto di terza fascia no (DM 89/2024, articolo 1, comma 5).

08 Fonti

• Ministero dell'Istruzione e del Merito · Decreto ministeriale n. 89 del 21 maggio 2024 (articoli 1 e 5, Allegato A)
• Ministero dell'Istruzione e del Merito · Circolare n. 11814 del 6 maggio 2026 (punti 5.2 e 5.3)
• Normattiva · Legge 5 febbraio 1992, n. 104, articoli 21 e 33 (testo vigente)
• Normattiva · DPR 9 maggio 1994, n. 487, articolo 5 (testo vigente)