Il docente di ruolo titolare su posto di sostegno può chiedere il trasferimento su posto comune solo dopo aver completato cinque anni di permanenza sul sostegno, e solo se ha l'abilitazione per quel posto o quella classe di concorso. Lo stabilisce l'articolo 23 del contratto integrativo sulla mobilità 2025-28 (CCNI firmato in via definitiva il 10 marzo 2026), commi 7, 9 e 10. Durante i cinque anni restano possibili solo i movimenti verso altri posti di sostegno o di tipo speciale, compreso il passaggio di ruolo su sostegno di altro grado. La mobilità annuale, cioè assegnazioni provvisorie e utilizzazioni, segue un altro contratto, spiegato nella guida sull'assegnazione provvisoria.
01 Che cosa dice il contratto sulla mobilità
L'articolo 23, comma 7, del CCNI mobilità 2025-28 dice che il trasferimento ai posti di tipo speciale, ad indirizzo didattico differenziato e di sostegno «comporta la permanenza per almeno un quinquennio a far data dalla decorrenza del trasferimento su tali tipologie di posti». Nello stesso comma:
- l'obbligo non si applica ai docenti trasferiti a domanda condizionata, in quanto soprannumerari, da posto comune o cattedra a posto di sostegno; questi conservano le precedenze dell'articolo 13, punti II e V (rientro nella scuola o nel comune di precedente titolarità per chi è stato trasferito d'ufficio negli ultimi dieci anni);
- per chi viene dai ruoli delle scuole speciali, il servizio prestato in quelle scuole vale per i cinque anni sul sostegno, e viceversa; lo stesso vale per i posti ad indirizzo didattico differenziato.
I posti di sostegno si assegnano per trasferimento solo a chi ha il titolo corrispondente, cioè la specializzazione (comma 4). Le modalità e le date delle domande le fissa ogni anno l'ordinanza ministeriale sulla mobilità (articolo 1, comma 5, del CCNI).
02 Come si contano i cinque anni
Il comma 8 dell'articolo 23 indica che cosa entra nel conto:
| Periodo | Conta per i cinque anni? | Fonte |
|---|---|---|
| Anno scolastico in corso al momento della domanda | Sì | CCNI mobilità, art. 23, c. 8 |
| Anno di decorrenza giuridica della nomina (decreto-legge 255/2001, art. 1, c. 4-bis) | Sì | CCNI mobilità, art. 23, c. 8 |
| Anno di formazione e prova svolto per legge con contratto a tempo determinato su sostegno | Sì | CCNI mobilità, art. 23, c. 8 |
| Anno a tempo determinato accettato da docente di ruolo (art. 47 del CCNL) | Solo se prestato su posto di sostegno | CCNI mobilità, art. 23, c. 8 |
| Anno in assegnazione provvisoria su posti di sostegno o di tipo speciale | Sì | CCNI utilizzazioni, art. 7, c. 4 |
| Servizio nelle scuole speciali o su posti ad indirizzo didattico differenziato | Sì, le tre tipologie sono intercambiabili | CCNI mobilità, art. 23, c. 7 |
L'articolo 47 del CCNL del 18 gennaio 2024 è quello che permette al docente di ruolo di accettare un contratto a tempo determinato su posto intero in un altro ordine o grado, o per altra tipologia o classe di concorso, di almeno un anno scolastico o fino al 30 giugno, conservando la titolarità senza assegni per tre anni scolastici in tutto.
03 Che cosa si può chiedere durante i cinque anni
Chi non ha finito i cinque anni:
- può chiedere il trasferimento solo per la stessa tipologia di posto, o per un altro posto di sostegno, speciale o ad indirizzo didattico differenziato per cui ha il titolo di specializzazione (articolo 23, comma 9);
- può chiedere il passaggio di ruolo solo su posti di sostegno di ordine e grado diversi; chi lo ottiene deve restare sul sostegno per un nuovo quinquennio. Il contratto dice espressamente che non si possono chiedere passaggi di ruolo su posti comuni e su classi di concorso fino al compimento dei cinque anni (comma 11). Requisiti e domanda del passaggio sono nella news sul passaggio di ruolo e di cattedra;
- se ottiene il trasferimento interprovinciale su sostegno, non ricomincia da capo: deve solo completare i cinque anni (comma 3).
Per i docenti della secondaria, l'articolo 26, comma 2, consente di indicare nella stessa domanda sia posti di sostegno sia classi di concorso, scegliendo l'ordine, solo a chi è titolare su sostegno senza il vincolo dei cinque anni o a chi è titolare di cattedra con il titolo per il sostegno.
04 Quando i cinque anni sono finiti
Completati i cinque anni, il docente può chiedere il trasferimento tanto per posti comuni, se in possesso dell'abilitazione, quanto per altri posti di sostegno, speciali o ad indirizzo didattico differenziato per cui ha il titolo di specializzazione (articolo 23, comma 10). Due limiti da conoscere:
- il trasferimento su posto comune o classe di concorso non si può ottenere se c'è esubero, nei limiti dei posti per il riassorbimento dello stesso (comma 3);
- per i docenti neoassunti vale anche la legge: il docente confermato in ruolo resta nella scuola della prova, «nei medesimi tipo di posto e classe di concorso», per non meno di tre anni compreso l'anno di prova, salvo soprannumero, esubero o articolo 33, commi 5 o 6, della legge 104 per fatti sopravvenuti (decreto legislativo 59/2017, articolo 13, comma 5).
05 Assegnazione provvisoria e supplenze su altri posti
Il contratto sulle utilizzazioni e assegnazioni provvisorie 2025-28 (firmato in via definitiva il 10 luglio 2026), all'articolo 7, comma 4, permette di chiedere l'assegnazione provvisoria anche per altre classi di concorso, per posti di grado diverso con il titolo valido per la mobilità professionale o per altro tipo di posto con il titolo di specializzazione, «fatto salvo il vincolo quinquennale di permanenza sul sostegno». La richiesta è aggiuntiva rispetto a quella per il proprio posto, e l'assegnazione sullo stesso grado o classe di concorso viene prima.
Un caso particolare è scritto all'articolo 1, comma 20: i docenti assunti dal concorso straordinario della secondaria del 2020 (D.D. 510/2020), con decorrenza giuridica 2020/21 e registrati sul sostegno senza classe di concorso, possono chiedere utilizzazione e assegnazione provvisoria da sostegno a posto comune se hanno assolto i cinque anni e si sono abilitati sulla classe di concorso.
Per i neoassunti nei tre anni di permanenza, la legge prevede che il docente possa comunque chiedere assegnazione provvisoria e utilizzazione nella propria provincia e accettare una supplenza per l'intero anno scolastico per altra tipologia o classe di concorso per cui ha titolo (decreto legislativo 59/2017, articolo 13, comma 5). Ai fini dei cinque anni sul sostegno, però, quell'anno conta solo se è prestato su sostegno (CCNI mobilità, articolo 23, comma 8).
06 Un esempio e cosa controllare
Esempio ipotetico. Una docente della primaria, specializzata e abilitata, ottiene il trasferimento su sostegno con decorrenza 1° settembre 2023. Gli anni 2023/24, 2024/25 e 2025/26 sono svolti sul sostegno; quello in corso, il 2026/27, conta nel conto perché è l'anno della domanda. Nella mobilità per il 2027/28 ha quindi quattro anni: può chiedere solo posti di sostegno o di tipo speciale. Se nel 2027/28 resta sul sostegno, nella mobilità per il 2028/29 avrà completato i cinque anni e potrà chiedere anche il posto comune, se non c'è esubero.
Cosa controllare: la data di decorrenza del proprio trasferimento o della nomina su sostegno; se il trasferimento è avvenuto a domanda condizionata da soprannumerario, perché in quel caso il vincolo non c'è; gli anni passati su altri posti con contratto dell'articolo 47, che non entrano nel conto; il possesso dell'abilitazione per il posto comune richiesto; e le date dell'ordinanza sulla mobilità dell'anno. I codici delle scuole da indicare sono nell'anagrafica delle scuole.
07 Domande frequenti
Dopo quanti anni un docente di sostegno può passare su posto comune?
Dopo cinque anni di permanenza sul sostegno, contati dalla decorrenza del trasferimento su quel tipo di posto, e solo se ha l'abilitazione per il posto comune o la classe di concorso richiesti (CCNI mobilità 2025-28, articolo 23, commi 7 e 10).
L'anno in corso conta nei cinque anni?
Sì. Il comma 8 dell'articolo 23 dice che nel computo è calcolato l'anno scolastico in corso, insieme all'eventuale anno di decorrenza giuridica della nomina e all'anno di prova svolto per legge con contratto a tempo determinato su sostegno.
Durante il vincolo posso chiedere il passaggio di ruolo su una classe di concorso?
No. Prima dei cinque anni il contratto consente il passaggio di ruolo solo su posti di sostegno di altro ordine o grado, e chi lo ottiene deve restare sul sostegno per un nuovo quinquennio (articolo 23, comma 11).
Il vincolo vale anche per chi è finito sul sostegno da soprannumerario?
No: non si applica ai docenti trasferiti a domanda condizionata, in quanto soprannumerari, da posto comune o cattedra a posto di sostegno, che conservano le precedenze per il rientro (articolo 23, comma 7).
08 Fonti
- Ministero dell'Istruzione e del Merito · CCNI mobilità 2025-28 del 10 marzo 2026, articoli 1, 23 e 26
- Ministero dell'Istruzione e del Merito · CCNI utilizzazioni e assegnazioni provvisorie 2025-28 del 10 luglio 2026, articoli 1 e 7
- Normattiva · Decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 59, articolo 13 (testo vigente)
- ARAN · CCNL Istruzione e Ricerca 2019-21 del 18 gennaio 2024, articolo 47