Nella mobilità dei docenti di ruolo la precedenza per assistere una persona con disabilità in situazione di gravità spetta solo a genitori o tutore legale, coniuge, unito civilmente o convivente di fatto, figli e, a condizioni, fratelli e sorelle (contratto integrativo sulla mobilità 2025-2028 del 10 marzo 2026, articolo 13, comma 1, punto IV). Il docente che assiste un nonno, uno zio o un altro parente o affine non ha precedenza nei trasferimenti: può usare quella dell'assegnazione provvisoria (articolo 14), spiegata nella guida sull'assegnazione provvisoria.
01 Chi ha la precedenza per l'assistenza, e in che ordine
Il punto IV dell'articolo 13 applica l'articolo 33, commi 5 e 7, della legge 104/1992 e mette i docenti in quest'ordine di priorità:
- genitori, anche adottivi, della persona con disabilità grave, o chi ne esercita la tutela legale per decisione del giudice; se entrambi i genitori non possono assistere perché hanno patologie invalidanti o hanno compiuto 65 anni, la precedenza passa ai fratelli e sorelle conviventi in grado di assistere;
- coniuge, parte dell'unione civile o convivente di fatto (legge 76/2016);
- figli che assistono il genitore con disabilità grave;
- fratelli e sorelle non conviventi, alle stesse condizioni dei conviventi (genitori impossibilitati o con più di 65 anni).
Figli e fratelli devono documentare il diritto, nell'anno della domanda, ai tre giorni di permesso mensile (articolo 33, comma 3, della legge 104) o al congedo straordinario (articolo 42, comma 5, del D.Lgs. 151/2001). L'amministratore di sostegno non equivale al tutore legale (nota 5). Conviventi vuol dire residenti nello stesso comune, allo stesso indirizzo e numero civico, anche con interni diversi (nota 7).
02 Nonni, zii e altri parenti: nessuna precedenza nei trasferimenti
L'articolo 14 è esplicito: il docente parente, affine o affidatario non compreso nel punto IV che vuole assistere il familiare ai sensi della legge 104 «non è destinatario di una precedenza» nelle operazioni di mobilità. Per l'assistenza partecipa alle assegnazioni provvisorie, con la precedenza che sarà prevista dal contratto sulla mobilità annuale. Il nipote che assiste il nonno, quindi, può chiedere il trasferimento come domanda volontaria, senza precedenza, e cercare l'avvicinamento con l'assegnazione provvisoria. Come funziona la domanda annuale è nella news sulle utilizzazioni e assegnazioni provvisorie.
03 Dove vale la precedenza e cosa indicare nella domanda
La mobilità ha tre fasi: I fase nel comune, II fase tra comuni della provincia, III fase tra province e mobilità professionale (articolo 6, comma 2); la domanda ha fino a 15 preferenze (comma 1). La precedenza del punto IV:
- vale nella II e III fase, e nella I fase solo tra distretti diversi dello stesso comune;
- vale solo per i trasferimenti nella provincia del comune dove è domiciliata la persona assistita;
- richiede come prima preferenza quel comune (o il distretto, nei comuni con più distretti); si possono mettere prima singole scuole di quel comune;
- se nel comune non ci sono scuole del proprio ruolo, si indica il comune più vicino con posti richiedibili o una scuola di un altro comune che ha una sede nel comune dell'assistito;
- senza la preferenza per il comune o distretto la precedenza non è riconosciuta, ma la domanda resta valida come domanda volontaria.
La condizione deve essere permanente, tranne per i figli con disabilità; la certificazione si presenta insieme alla domanda, secondo l'ordinanza sulla mobilità. Chi perde i requisiti deve dichiararlo entro 10 giorni prima del termine di comunicazione delle domande al sistema informativo (articolo 13, comma 4).
04 Le altre precedenze legate alla salute e alla legge 104
Prima dell'assistenza vengono altre due categorie (articolo 13, comma 1):
- punto I, precedenza assoluta anche nella mobilità professionale, in qualsiasi comune o provincia: docenti non vedenti ed emodializzati;
- punto III, in tutte e tre le fasi: docenti con disabilità dell'articolo 21 della legge 104 (invalidità oltre i due terzi o minorazioni delle categorie da prima a terza della legge 648/1950), docenti che hanno bisogno di cure continuative per gravi patologie (per esempio chemioterapia, con prima preferenza il comune del centro di cura) e docenti nella situazione dell'articolo 33, comma 6, della legge 104. Nella II e III fase vale nella provincia del comune di residenza o di cura, se è la prima preferenza.
I beneficiari dei punti I, III e IV sono anche esclusi dalla graduatoria interna per i perdenti posto, salvo contrazioni di organico che li coinvolgano per forza (per esempio la soppressione della scuola). Per il punto IV l'esclusione vale solo se la scuola è nella provincia del domicilio dell'assistito; se è in un altro comune serve, per quell'anno, la domanda volontaria di trasferimento alle condizioni del punto IV (comma 2).
05 Vincoli di permanenza: quando la legge 104 permette comunque la domanda
Chi ha ottenuto la scuola con una richiesta puntuale non può fare domanda per i tre anni successivi, ma il vincolo non si applica a chi ha una precedenza dell'articolo 13 ed è finito in una scuola fuori dal comune della precedenza (articolo 2, comma 2). Per i neoassunti, che restano tre anni nella scuola della prova, il vincolo cade per soprannumero, esubero o per l'articolo 33, commi 5 o 6, della legge 104 se il fatto è sopravvenuto dopo la domanda del concorso o l'iscrizione nelle GaE (comma 3).
Il comma 6 garantisce comunque la domanda, in deroga ai vincoli dei commi 2, 3 e 4, a genitori di figli sotto i 14 anni, a chi è nelle condizioni degli articoli 21 e 33, commi 3, 5 e 6, della legge 104, a chi fruisce dei riposi e permessi dell'articolo 42 del D.Lgs. 151/2001 (compreso, in mancanza degli altri, il parente o affine entro il terzo grado convivente) e al coniuge o figlio di invalido civile. La prima preferenza deve essere il comune del familiare. La deroga permette di fare domanda, ma non dà precedenza: per il nonno resta l'articolo 14.
06 Un esempio e cosa controllare
Esempio ipotetico. Una docente di ruolo titolare a Milano assiste la nonna con disabilità grave che vive a Bari e usa i tre giorni di permesso mensile. Nella domanda di trasferimento può chiedere scuole di Bari, ma come domanda volontaria: nonna e nipote non sono tra le categorie del punto IV, quindi passa con il proprio punteggio, senza precedenza. Se suo fratello, docente, assistesse il padre con disabilità grave, avrebbe la precedenza come figlio, mettendo il comune del padre come prima preferenza e documentando i permessi.
Cosa controllare: il grado di parentela con la persona assistita; il verbale della disabilità grave e il suo carattere permanente; il comune di domicilio dell'assistito come prima preferenza; i documenti dei permessi per figli e fratelli; le date dell'ordinanza sulla mobilità del prossimo anno, che il Ministero pubblica ogni anno. Le scuole del comune si trovano in anagrafica scuole.
Academy ScuolaGo
Corsi video dell'Academy per i docenti
Lezioni video da seguire quando vuoi, con il tuo account ScuolaGo.
07 Domande frequenti
Il docente che assiste il nonno con la legge 104 ha la precedenza nei trasferimenti?
No. Il CCNI mobilità 2025-2028 (articolo 14) esclude dalla precedenza i parenti, affini e affidatari non compresi nell'articolo 13, punto IV; possono usare la precedenza dell'assegnazione provvisoria prevista dal contratto sulla mobilità annuale.
Il figlio che assiste il genitore ha la precedenza?
Sì, al terzo posto dopo genitori o tutore e coniuge, unito civilmente o convivente, se documenta il diritto ai tre giorni di permesso mensile o al congedo straordinario nell'anno della domanda (articolo 13, punto IV).
I fratelli hanno la precedenza?
Solo se entrambi i genitori della persona con disabilità grave non possono assistere per patologie invalidanti o hanno compiuto 65 anni: prima i fratelli conviventi, ultimi quelli non conviventi, con i documenti dei permessi.
Vale per qualsiasi provincia?
No. La precedenza vale solo per i trasferimenti nella provincia del comune dove è domiciliata la persona assistita, e solo se quel comune (o distretto) è la prima preferenza.
Cosa succede se non metto il comune dell'assistito come prima preferenza?
La precedenza non viene riconosciuta né per quel comune né per gli altri, ma la domanda non è annullata: vale come domanda volontaria senza precedenza (articolo 13, punto IV).