Doppio canale docenti: Pacifico chiede un decreto legge

Prosegue il confronto sulla riforma del reclutamento che trasformerebbe le GPS in GPSR, le graduatorie provinciali per supplenze e ruolo. Marcello Pacifico, presidente ANIEF, chiede al Governo un decreto legge da varare entro settembre per dare una risposta rapida ai docenti precari. Mario Pittoni, della Lega, invita invece a non accelerare i tempi senza una previa intesa con la Commissione Europea.

01 La riforma in discussione: da GPS a GPSR

Sono proposte e dichiarazioni, non norme. Alla data di questa pagina nessun atto ha trasformato le GPS in graduatorie per il ruolo.

Al centro del confronto c'è la trasformazione delle attuali GPS (graduatorie provinciali per le supplenze) in GPSR, graduatorie provinciali per supplenze e ruolo, pensate come doppio canale di reclutamento accanto al concorso. Mario Pittoni, responsabile del Dipartimento Istruzione della Lega ed ex presidente della commissione Cultura al Senato, ha ricordato che il confronto con la Commissione Europea sul terzo passaggio della riforma, la conversione delle GPS in GPSR, è ormai vicino. La riforma è oggetto di discussione da tempo e continua a dividere sindacati e forze politiche sui tempi e sulle modalità di attuazione.

Per i docenti iscritti alle GPS, la trasformazione in GPSR rappresenterebbe un canale aggiuntivo per l'accesso al ruolo rispetto al solo concorso ordinario, ampliando le possibilità di stabilizzazione per chi presta servizio da anni con contratti a tempo determinato. È proprio questo l'aspetto che tiene banco nel confronto tra sindacati, forze politiche e Commissione Europea, chiamata a valutare la compatibilità del nuovo canale con le regole comunitarie sul reclutamento nel pubblico impiego.

Per approfondire puoi leggere la guida su come funzionano le GPS.

02 Le posizioni: il decreto legge e l'intesa con Bruxelles

Marcello Pacifico, leader di ANIEF, ha messo sul tavolo due richieste al Governo: l'emanazione di un decreto legge a partire da settembre per introdurre il doppio canale di reclutamento su tutti i posti vacanti, e il riconoscimento della parità economica e giuridica per i docenti assunti attraverso questo canale, condizione che il sindacalista considera essenziale per restituire piena dignità alla categoria. Mario Pittoni frena, sostenendo che affrettare i tempi con un decreto immediato, senza seguire l'ordine dei passaggi precedenti e senza aver prima raggiunto un'intesa con Bruxelles, rischierebbe di compromettere l'intera operazione di riforma. Pittoni ha affidato la propria posizione a un intervento pubblicato sulla sua pagina Facebook, sottolineando la necessità di procedere per gradi invece di puntare tutto su un provvedimento immediato.

03 Le altre richieste di ANIEF: GaE e concorso straordinario bis

Nel suo intervento, Marcello Pacifico ha richiamato anche altre due questioni aperte legate al reclutamento: la situazione dei docenti esclusi dalle graduatorie ad esaurimento e quella degli idonei del concorso straordinario bis, per i quali il sindacato chiede che vengano individuate soluzioni nell'ambito della stessa riforma. Le graduatorie ad esaurimento raccolgono i docenti abilitati che avevano maturato i requisiti prima della chiusura di questi elenchi, mentre gli idonei del concorso straordinario bis sono i candidati che hanno superato le prove concorsuali senza ottenere un posto in ruolo per esaurimento dei posti banditi. Si tratta di platee di precari coinvolte da tempo nel dibattito sul doppio canale, che secondo ANIEF dovrebbero trovare risposta insieme alla conversione delle GPS in GPSR.

Il sindacato considera queste due platee parte integrante della stessa partita del reclutamento, sostenendo che una riforma limitata alla sola conversione delle GPS in GPSR, senza affrontare anche la posizione di chi è stato escluso dalle GaE o è rimasto idoneo senza cattedra nel concorso straordinario bis, lascerebbe irrisolta una parte significativa del precariato storico della scuola.

Le graduatorie pubblicate dagli uffici scolastici si consultano nella sezione Graduatorie GPS. Sullo stesso argomento: Doppio canale: Pittoni propone di trasformare le GPS in GPSR.

04 Il testo oggi in Senato

Il testo ufficiale è l'Atto Senato n. 545, il disegno di legge sulla formazione e il reclutamento degli insegnanti, d'iniziativa della senatrice Carmela Bucalo: presentato l'8 febbraio 2023, è stato assegnato alla 7ª Commissione in sede redigente il 28 marzo 2023. L'articolo 1 prevede che i posti comuni e di sostegno vacanti e disponibili «che residuano dopo le immissioni in ruolo» siano assegnati con contratto a tempo determinato ai docenti iscritti nella prima e nella seconda fascia delle GPS, nella provincia e nelle classi di concorso di iscrizione; dopo la valutazione positiva dell'anno di formazione e prova il docente è assunto a tempo indeterminato. Per chi viene dalla seconda fascia l'assunzione è subordinata a corsi universitari annuali di abilitazione o di specializzazione (articoli 1 e 2). È il testo presentato: la scheda del Senato, consultata il 12 ottobre 2026, lo indica «in corso di esame in commissione», con ultimo passaggio registrato il 25 febbraio 2026.

05 Che cosa vale oggi, e un esempio

Nessuna di queste proposte è legge. Oggi le GPS servono per le supplenze annuali e fino al termine delle attività didattiche, dopo le graduatorie ad esaurimento (OM 27 del 16 febbraio 2026, articolo 3, comma 1). L'unico canale di assunzione dalle GPS è la procedura sui posti di sostegno, riservata a chi è a pieno titolo nella prima fascia di sostegno e prorogata fino al 31 dicembre 2026 (circolare MIM n. 11814 del 6 maggio 2026, punto 1.1): come funziona è nella pagina sulle nomine da GPS sostegno. Le regole in vigore sono nella guida su come funzionano le GPS.

Un esempio ipotetico. Un docente è in prima fascia GPS per una classe di concorso di posto comune. Con le regole di oggi può ottenere da quella graduatoria solo supplenze; per il ruolo deve passare da un concorso. Se è anche in prima fascia di sostegno, a pieno titolo, può partecipare alla procedura di assunzione sui posti di sostegno.

06 Domande frequenti

Il doppio canale da GPS è già in vigore?

No. Oggi l'unico canale di assunzione dalle GPS è la procedura sui posti di sostegno riservata alla prima fascia, prorogata fino al 31 dicembre 2026 (circolare MIM n. 11814 del 6 maggio 2026, punto 1.1).

Che cosa prevede il disegno di legge n. 545 del Senato?

L'assegnazione dei posti vacanti che residuano dopo le immissioni in ruolo ai docenti iscritti nella prima e nella seconda fascia delle GPS, con contratto a tempo determinato e assunzione a tempo indeterminato dopo l'anno di formazione e prova (Atto Senato n. 545, articolo 1).

A che punto è il disegno di legge?

La scheda del Senato, consultata il 12 ottobre 2026, lo indica in corso di esame nella 7ª Commissione, a cui è stato assegnato in sede redigente il 28 marzo 2023.

Che cosa sono le GPSR?

È il nome usato nel dibattito politico per indicare graduatorie provinciali valide per le supplenze e per il ruolo: una proposta, non un istituto previsto dalle norme in vigore.

Doppio canale: Pacifico chiede un decreto legge, Pittoni frena su Bruxelles