Domani, 1° settembre, molti supplenti ATA prendono servizio. Tra le dichiarazioni richieste c'è quella sull'assenza di incompatibilità con altre attività, e chi ha un secondo lavoro deve sapere cosa è ammesso. La FLC CGIL ha pubblicato una guida sul tema, rilanciata da Tecnica della Scuola. Ecco i principi generali che riguardano il personale amministrativo, tecnico e ausiliario.
01 La regola di base: l'esclusività
Chi lavora per la scuola è un dipendente pubblico, e per i dipendenti pubblici il punto di partenza è l'esclusività del rapporto con l'amministrazione. Di regola, quindi, l'impegno lavorativo è riservato allo Stato, e le altre attività sono ammesse solo nei casi e con le modalità previsti dalla legge.
Per il personale ATA le norme sono tre. L'articolo 53 del decreto legislativo 165 del 2001, la legge generale sul pubblico impiego, tiene ferma per tutti i dipendenti pubblici la disciplina degli articoli 60 e seguenti del DPR 3 del 1957 e rinvia, per il tempo parziale, all'articolo 1, commi 56 e seguenti, della legge 662 del 1996. L'articolo 508 del testo unico sulla scuola (decreto legislativo 297 del 1994) è scritto invece per il personale docente, direttivo e ispettivo.
Il tema non è teorico: la dichiarazione sulle incompatibilità fa parte dei documenti che la segreteria chiede alla presa di servizio, insieme a quelli per il contratto e lo stipendio.
Per approfondire puoi leggere la guida su le assenze dei supplenti ATA.
02 Le attività escluse
Il primo gruppo di regole riguarda i divieti. Salvo le eccezioni previste dalla legge, per il personale della scuola sono vietati:
- l'esercizio del commercio, dell'industria o di una professione;
- gli impieghi alle dipendenze di privati;
- le cariche in società costituite a fine di lucro, salvo quelle per cui la nomina è riservata allo Stato ed è autorizzata dal ministro competente;
- l'impiego presso altre pubbliche amministrazioni.
I primi tre divieti sono nell'articolo 60 del DPR 3 del 1957. La legge 662 del 1996 aggiunge che, fuori dal tempo parziale fino al 50 per cento, è vietata qualsiasi altra attività di lavoro subordinato o autonomo, a meno che una norma ne preveda l'autorizzazione e l'autorizzazione sia stata concessa (articolo 1, comma 60).
Chi, al momento della nomina, ha in corso un'attività di questo tipo non dovrebbe aspettare i controlli per porsi il problema: conviene parlarne con la segreteria prima di firmare la dichiarazione, così da capire se la propria situazione rientra in una delle eccezioni.
03 A tempo pieno: solo attività occasionali autorizzate
Chi ha un contratto a tempo pieno può svolgere attività esterne solo se occasionali, e comunque a tre condizioni:
- l'autorizzazione del dirigente scolastico;
- lo svolgimento fuori dall'orario di servizio;
- l'assenza di conflitti di interesse con il lavoro svolto per la scuola.
L'autorizzazione va chiesta prima di iniziare l'attività, non a cose fatte. Nella domanda conviene descrivere con chiarezza di che incarico si tratta, per quanto tempo e con quale impegno, così che il dirigente abbia gli elementi per valutare le tre condizioni. La risposta scritta va conservata: è la prova che l'attività è stata autorizzata.
Il riferimento è l'articolo 53, comma 7, del decreto legislativo 165 del 2001: i dipendenti pubblici non possono svolgere incarichi retribuiti che non siano stati conferiti o previamente autorizzati dall'amministrazione di appartenenza, che verifica l'assenza di situazioni, anche potenziali, di conflitto di interessi. Chi svolge un incarico senza autorizzazione deve versare il compenso all'amministrazione, oltre a rispondere sul piano disciplinare. Per le attività regolate dalla legge 662 del 1996, la richiesta di autorizzazione si intende accolta se entro trenta giorni non arriva un diniego motivato (articolo 1, comma 60).
04 Part-time fino al 50%: più margini
Il quadro cambia per chi lavora con un part-time fino al 50% dell'orario. In questo caso è ammesso svolgere un altro lavoro privato o un'attività autonoma. Resta escluso, invece, un secondo impiego pubblico: anche con metà orario non si può lavorare contemporaneamente per un'altra amministrazione.
Il punto interessa molti supplenti, perché tra le disponibilità ci sono anche posti a orario ridotto. Chi accetta un contratto su poche ore settimanali e ha già un altro lavoro fa bene a chiarire subito con la segreteria come viene inquadrata la propria posizione, prima di firmare.
Il testo è nell'articolo 1 della legge 662 del 1996. Il comma 56 esclude dai divieti i dipendenti con prestazione non superiore al 50 per cento del tempo pieno, che possono anche iscriversi agli albi professionali (comma 56-bis). Il comma 58 aggiunge tre regole: nella domanda di tempo parziale va indicata l'attività che si intende svolgere; l'amministrazione nega la trasformazione se l'attività comporta un conflitto di interessi con il servizio; la trasformazione non può essere concessa se il lavoro subordinato è con un'altra amministrazione pubblica. L'inizio o la variazione dell'attività vanno comunicati entro quindici giorni. Il tempo parziale dei supplenti ATA è richiamato nella pagina su spezzoni e completamento orario.
05 La dichiarazione alla firma: un esempio
All'assunzione va dichiarata l'assenza di situazioni di incompatibilità. Non è un modulo da firmare di corsa: quello che si dichiara deve corrispondere alla situazione reale.
Un esempio ipotetico. Un collaboratore scolastico riceve una supplenza a tempo pieno fino al 30 giugno e, qualche fine settimana all'anno, svolge piccoli incarichi retribuiti per privati. Si tratta di un'attività occasionale fuori orario: prima di proseguirla dovrebbe chiedere l'autorizzazione al dirigente, che verificherà anche l'assenza di conflitti di interesse. Se invece gestisse un negozio, quindi un'attività commerciale, rientrerebbe in uno dei casi che la legge esclude, e dovrebbe affrontare la questione con la segreteria prima di firmare.
In entrambi i casi la strada giusta è la stessa: dire tutto subito, per iscritto.
06 Cosa fare prima della firma
Per arrivare alla presa di servizio senza sorprese conviene seguire pochi passi, nell'ordine:
- fare l'elenco delle attività lavorative in corso, comprese quelle saltuarie;
- verificare se una di queste rientra tra quelle escluse, cioè attività commerciali o industriali e impieghi presso altre amministrazioni;
- controllare nel contratto proposto se il rapporto è a tempo pieno o a tempo parziale, perché i margini cambiano;
- per le attività occasionali, preparare la richiesta di autorizzazione da consegnare al dirigente;
- in caso di dubbio, chiedere chiarimenti alla segreteria o a un sindacato prima di firmare la dichiarazione.
Per i casi particolari, che la guida sindacale affronta nel dettaglio e che qui non trattiamo, conviene farsi consigliare prima e non dopo la firma: correggere una dichiarazione inesatta è sempre più complicato che compilarla bene la prima volta.
Gli avvisi aperti delle scuole si trovano nella sezione interpelli ATA e DSGA. Sullo stesso argomento: Malattia supplenti ATA 2026/27: posto e retribuzione.
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07 Domande frequenti
Posso lavorare anche per un altro ente pubblico?
Di regola no. Anche con il tempo parziale fino al 50 per cento la trasformazione non può essere concessa quando il lavoro subordinato è con un'altra amministrazione pubblica (legge 662 del 1996, articolo 1, comma 58).
Serve l'autorizzazione anche per un lavoro di poche ore?
Sì, se lavori a tempo pieno: i dipendenti pubblici non possono svolgere incarichi retribuiti non conferiti o non previamente autorizzati dall'amministrazione di appartenenza (decreto legislativo 165 del 2001, articolo 53, comma 7).
Le regole sono le stesse per i docenti?
La guida della FLC CGIL tratta anche docenti ed educatori, con indicazioni specifiche: qui sono riassunti solo i principi generali che riguardano gli ATA.
Dove trovo le norme?
Nell'articolo 53 del decreto legislativo 165 del 2001, nell'articolo 60 del DPR 3 del 1957 e nell'articolo 1, commi 56 e seguenti, della legge 662 del 1996, consultabili su Normattiva. L'articolo 508 del decreto legislativo 297 del 1994 riguarda il personale docente, direttivo e ispettivo.